+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Причины и условия совершения хищения бюджетных средств

Макаров, А. Преступность и преступления в бюджетной сфере : криминологическое и уголовно-правовое исследование : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Актуальность темы исследования. Область финансов является жизненно необходимой сферой экономических отношений по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий и организаций. Эти отношения необходимы для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение совокупного общественного продукта, и контроля в сфере удовлетворения общественных потребностей. В связи с этим общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности, являются одним из наиболее важных объектов уголовно-правовой охраны.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Хищение бюджетных средств

Оперативно-розыскная характеристика хищений в жилищно-коммунальном хозяйстве

Макаров, А. Преступность и преступления в бюджетной сфере : криминологическое и уголовно-правовое исследование : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.

Актуальность темы исследования. Область финансов является жизненно необходимой сферой экономических отношений по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий и организаций.

Эти отношения необходимы для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение совокупного общественного продукта, и контроля в сфере удовлетворения общественных потребностей. В связи с этим общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности, являются одним из наиболее важных объектов уголовно-правовой охраны.

Наиболее распространенными в данной области являются посягательства на высокодоходное государственное имущество, бюджетные средства, кредиты, ценные бумаги. Поэтому следует констатировать, что в структуре экономической преступности доминируют правонарушения, представляющие опасность для стимулирования роста экономики и ее социальной ориентации. В российском законодательстве в настоящее время до конца не урегулированы правоотношения, складывающиеся по поводу использования государственной собственности.

Проверки, осуществляемые уполномоченными на то органами, свидетельствуют о массовых злоупотреблениях, допускаемых органами власти, при заключении договоров аренды, передаче вверенного имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам.

Не принимаются меры по возврату государству переданных пакетов акций от покупателей, не выполняющих своих инвестиционных обязательств и т. Преступления такого рода, как правило, регистрируются в деятельности различного рода государственных фондов, органах исполнительной власти; во время проведения конкурсов на поставку продукции и выполнение работ для государственных нужд и т.

Как и прежде, представляют собой реальность такие явления, как умышленное увеличение неплатежеспособности, задержки отчислений в бюджет и внебюджетные фонды, незаконные операции с налоговыми платежами. По вине недобросовестных кре-. Доходная часть бюджета могла быть значительно пополнена, если бы налоговые органы эффективно взыскивали недоимки и отсроченные платежи. Однако указанные органы слабо применяют предоставленные полномочия, в том числе право на обращение в суд.

Высокая степень общественной опасности бюджетных преступлений подтверждается конкретными фактами и существующими в этой сфере тенденциями. Бюджетные средства представляют лакомый кусок для преступных посягательств. Ежегодно в каждом регионе страны регистрируются факты, когда органы местного самоуправления своими актами предоставляют незаконные налоговые льготы, в силу чего местные бюджеты необоснованно лишаются значительных поступлений.

Практически повсеместно допускается нецелевое использование бюджетных средств. Факты говорят о том, что по уголовным делам о преступлениях в бюджетной сфере в качестве обвиняемых проходят должностные лица практически всех категорий и уровней.

Практически любое выявленное бюджетное преступление характеризуется причинение ущерба бюджету в размерах, исчисляемых, как минимум, сотнями тысяч рублей. Существенным образом на доходную часть бюджета влияет ситуация в таможенной сфере Таможенные органы нередко попустительствуют недобросовестным участникам внешнеторговых операций, предоставляют должникам неправомерные отсрочки и иные льготы.

Недостатки в работе фискальных ведомств усугубляются нарушениями в деятельности Банка России и органов казначейства по защите экономических интересов государства. Зачастую они не охватывают проверками всех получателей бюджетных средств, слабо взаимодействуют с другими контролирующими ведомствами. В итоге, штрафы и средства, израсходованные не по назначению, взыскиваются ими в минимальных количествах.

Практика уже позволила выявить наиболее типичные схемы посягательств на бюджетные средства. Серьезным недостатком является то, что на данный момент времени отсутствует статистическая отчетность о преступности в бюджетной сфере. Однако с по год существовала Ф. Тем не менее, эта форма отчетности не охватывала всех преступлений в бюджетной сфере, а касалась только тех, которые, во-первых, посягали лишь на формирование доходной части федерального бюджета, во-вторых, выявленных и возбужденных исключительно в связи со специально проводимыми мероприятиями в рассматриваемой сфере.

По этой причине эта информация не отражала реальное положение дел с преступностью в бюджетной сфере. Сейчас в ежегодном статистическом сборнике Главного информационного центра МВД России указывается количество преступлений экономической направленности связанных с финансово-кредитной системой. Чем отличаются сфера кредитно-финансовой системы от сферы финансовой деятельности как объект преступных.

Однако, в указанных источниках данные отличаются существенно. В первом случае указывается 68 выявленных преступлений, во втором - 58 О преступлениях в сфере бюджетных правоотношений в официальных статистических данных не сказано ни слова. Таким образом, данные о преступности в бюджетной сфере на данный момент узнать практически невозможно. Не зная же реального уровня преступности в бюджетной сфере, ее структуры, динамики, криминологическую характеристику лиц, совершающих такие преступления не представляется возможным разработать эффективные меры по предупреждению рассматриваемого вида преступности.

Поэтому проведение тщательного криминологического исследования преступности в бюджетной сфере и разработка системного комплекса мер по ее предупреждению являются вполне обусловленными. Проблема изучения бюджетной преступности невозможна без рассмотрения комплекса вопросов уголовно- правового свойства, в том числе вопросов классификации преступлений посягающих на бюджетные ресурсы, криминализации деяний и их квалификации.

Степень разработанности темы исследования не может быть охарактеризована однозначно. С одной стороны, нельзя не отметить существование определенного количества научных и иных источников, посвященных вопросам борьбы с преступлениями в бюджетной сфере с другой - данная проблема остается не в полой мере изученной и не до конца оцененной. Объясняется это тем, что анализируемая сфера отношений многопланова, динамична и изменчива и для ее адекватной оценки требуется проведение комплексных социально-экономических и правовых исследований.

Некоторым аспектам противодействия преступлениям в сфере бюджетных правоотношений уделялось внимание в работах таких ученых, как А. Алексеев Ю. Антонян А. Ветров, Л. И Гладких, А. Гуров, Г. Дашков В. Н Демидов, Ю. Демидов, А. М Кочои. Кудрявцев ИИ Кучеров, В. Ларичев, Ю. Ляпунов, Г. Овчинский, В. Ревин, В.

Сальников, Г. Титов, В. Тюнин, П. Яни и др. Наиболее значимым трудом, посвященном проблемам борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере, является докторская диссертация Ю. Демидова, защищенная им в году В последующие годы выходили монографии по отдельным проблемам борьбы с бюджетной преступностью например, монография К. Арутюняна, вышедшая в свет в г , где рассматривался уголовно-правовой аспект проблемы В специальной литературе продолжали публиковаться научные статьи по частным вопросам уголовно-правовой оценки тех или иных деяний, посягающих на бюджетные средства, и причинам их существования.

Однако степень разработанности проблем предупреждения преступлений в бюджетной сфере не может быть сочтена достаточной.

Некоторым подтверждением тому следующие доводы. Во-первых, объект данного исследования существенно отличается от объекта исследования, рассмотренного Ю. Демидовым, так как в его диссертации были исследованы проблемы преступности в одной сфере - социально-бюджетной В нашем исследовании рассматривается вся бюджетная преступность.

Во-вторых, в юридической литературе недостаточно отражается проблема классификации посягательств на сферу бюджетных правоотношений. Хотя данный вопрос является ключевым как для построения системы соответствующих составов, так и для определения взаимосвязи отдельных уголовно-правовых норм в правоприменительной деятельности.

Сфера бюджетных правоотношений как объект уголовно-правовой охраны нередко представляется в виде монолитного блага, не имеющего внутренней структуры. В итоге отрицается целесообразность построения классификации рассматриваемых преступлений по признаку общности свойств нарушаемых общественных отношений.

Без такой группировки весьма проблематично произвести сравнение тяжести социально опасных деяний. В-третьих, очень важно определить видовой объект преступлений, посягающих на сферу бюджетных правоотношений, чего еще в научной литературе не сделано Значение видового объекта состоит в том, что он позволяет уяснить социальную значи-.

Итак, данные и некоторые другие обстоятельства обусловили выбор и формулировку темы диссертационного исследования Изложенное дает основание полагать, что разработка проблем по избранной теме является весьма актуальным и перспективным теоретико-прикладным исследованием концептуального характера. Цель и задачи исследования. Целью данной работы является глубокое и всестороннее исследование проблем, связанных с понятием, развитием и предупреждением преступности в бюджетной сфере бюджетной преступности и разработка на этой основе концепции ее предупреждения.

Прикладная цель исследования заключается в разработке комплекса предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства, иных нормативно-правовых актов, обеспечивающих охрану бюджетных правоотношений. Указанные цели определили необходимость решения в рамках настоящей диссертации следующих задач:. Исследовать экономико-правовое значение бюджетной сферы как структурного элемента финансовой системы государства;. Исследовать криминологическую характеристику бюджетной преступности;.

Разработать на этой основе элементы уголовно-правового механизма реализации концепции предупреждения бюджетной преступности;. Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования является система отношений, складывающихся в сфере предупреждения бюджетной преступности и уголовно-правовой охране бюджетных правоотношений. Предметом диссертационного исследования выступает бюджетная преступность ее понятие, содержание, структура Изучаются причины и условия преступности, личность бюджетного преступника Предметом являются меры предупреждения бюджетной преступности, в том числе и уголовно-правовые.

В рамках указанного предмета рассматриваются нормы уголовного закона об ответственности за посягательства на бюджетные отношения и их генезис; нормы зарубежного законодательства, предусматривающие уголовную ответственность за совершение бюджетных преступлений, юридико-техническая характеристика признаков составов бюджетных преступлений; закономерности правоприменительной практики по расследованию и предупреждению общественно опасных деяний, посягающих на бюджетные отношения.

Методологическая основа исследования. Для раскрытия объекта и предмета исследования в процессе исследовании применялась совокупность общенаучных л специальных методов познания социально-правовой действительности.

Среди них главное место занимает диалектический метод, позволяющий рассмотреть объект и предмет исследования во всей полноте их проявлений, учитывая имеющиеся противоречия и последствия их разрешения. Использованы такие методы, как аналитический, формально-логический, сравнительный, рациональный, сравнительно-правовой, системно-структурный. Использовались также частные методы криминологических исследований, в том числе. Их применение в сочетании с последними достижениями юридической мысли позволило определить эффективность механизма предупреждения бюджетной преступности, а также место правоохранительных органов, в частности, органов внутренних дел, в решении поставленных задач.

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по уголовному, административному, бюджетному, гражданскому праву, теории государства и права, конституционному праву, криминологии и др. Исследованию подвергались международные нормы, национальное законодательство, подзаконные нормативно-правовые акты программные документы, модельные акты, зарубежное законодательство, материалы финансовых проверок и другие материалы.

В работе использован личный практический опыт работы соискателя в сфере бюджетных правоотношений. Основу эмпирической базы исследования составило комплексное изучение уголовных дел в различных регионах страны по преступлениям, совершенным в бюджетной сфере. Достоверность научных результатов подтверждается также исследованием информационно-аналитических материалов министерств и ведомств России сведениями, полученными другими специалистами и судебно-следственной практикой, обобщением широкого круга авторитетных литературных источников и законодательства.

Научная новизна исследования состоит в том, что оно является первым комплексным исследованием правовых, уголовно-правовых и криминологических проблем преступлений, посягающих на совокупность отношений, складывающихся в процессе образования и расходования фонда денежных средств, предна-.

Новизной характеризуется разработка концептуальной посылки данного исследования о том, что бюджетную преступность составляют не только преступления, совершаемые по поводу расходования бюджетов, но и преступления, посягающие на отношения, складывающиеся при формировании этих бюджетов значительная часть из них это налоговые преступления.

Хищения в сфере госконтрактов: обвинение и защита

В последнее время особый общественный резонанс приобретают дела, связанные с привлечением к уголовной ответственности лиц, заключивших и исполнивших государственный или муниципальный контракт. Контроль за расходованием бюджетных средств в настоящий момент столь пристальный, что почти любое нарушение при исполнении контракта может быть расценено как хищение. В г. Преступлениям, совершаемым при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, присуща высокая латентность. Так, согласно отчету о результатах работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел за период с января по сентябрь г. При этом наблюдается тенденция увеличения количества зарегистрированных преступлений, связанных с госзаказом, со в г. Заказчик составил и подписал документы о выполненных исполнителем работах например, акты КС-2 и КС-3 , однако работы на момент подписания указанных документов не были выполнены или были прекращены после частичного исполнения.

Причины совершения таких преступлений тривиальны. органов и работников финансовых учреждений условий и процессов хищения и последующего Преступления, связанные с коррупцией и хищением бюджетных средств.

Вы точно человек?

Законопроект "О внесении изменения в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации" разработан в целях обеспечения надежной судебной защиты целостности конструкций многоквартирного дома на весь продолжительной срок его эксплуатации и восстановления нарушенных прав собственников. Случаи неправомерного оформления права собственности на нежилые помещения, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома, достаточно распространены на территории Российской Федерации. Все статьи Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений в финансово-бюджетной сфере Соловьев И. Общественная опасность преступлений в финансово-бюджетной сфере в целом осознается как руководством страны и правоохранительных органов, так и экспертами. Однако складывается впечатление, что основная характеристика преступлений в финансово-бюджетной сфере учитывается законодателем пока еще не в полной мере. В УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов ст. Иные преступления против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в целом сконструированы без учета посягательств на сферу финансово-бюджетных правоотношений. Следует отметить, что преступления в сфере экономической деятельности гл. При расследовании и судебном разбирательстве по уголовным делам об экономических преступлениях финансово-бюджетная сфера подчас остается за рамками уголовного судопроизводства.

Проведен анализ состояния преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предпринята попытка описания структуры и динамики хищений в ЖКХ. На основе проведенного анализа автором сформулированы рекомендации по оптимизации процесса выявления и раскрытия преступлений. The operational search characteristic of misappropriation in the sphere of housing municipal economy V. The analysis of the state of crime in the sphere of housing and communal services.

.

.

.

способов совершения нецелевого расходования бюджетных средств на .. 1 Бойков Д.А. Причины и условия нецелевого расходования бюджетных средств; .. понятия «нецелевое расходование средств бюджета», « хищение».

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Лариса

    Майкл БоярышниковАлексей, а вот монополии на алкоголь не надо. Тут уж точно всякую химию и паршивую водку только будут делать. А вот удешевили бы лицензию на частное производство алкогольной продукции, небольшие частные винокурни появились бы и может и выпускали бы неплохие аналоги хотя бы виски средней ценовой категории и из за границы алкоголь не перли бы. сколько ягод фруктов в деревнях пропадает. а так плодово-ягодные дисцилляты и различные настойки частного производства, которые были бы весьма недорогие и мир суррогата уничтожило бы, и спрос на алкогольную зарубежную продукцию чуть снизился. И рабочие места и копейка от налогообложения в бюджет.

  2. vorgavi

    Не подписывать согласие на освидетельствование можно => отказ.